1月21日，市委扶贫开发工作会议召开。

市委扶贫开发工作会议强调明确目标精准发力夯实基础凝聚合力坚决打赢脱贫攻坚战王树山武国定作重要讲话郭元军石克生张宗保等出席

1月21日，市委扶贫开发工作会议召开。会议认真贯彻落实中央、省委扶贫开发工作会议精神，要求全市上下明确目标，精准施策，夯实基础，凝聚合力，坚决打赢脱贫攻坚战。

市委书记王树山，市委副书记、市长武国定出席会议并作重要讲话。

市领导郭元军、石克生、张宗保、陈智勇、熊广田、王忠梅、郑传德、李建民、刘保新、王堃、冯奕出席会议。

我市扶贫开发工作的主要目标是，2017年年底全部完成124个村、8.84万贫困人口脱贫攻坚任务，比省委提出的2019年提前2年，比中央提出的2020年提前3年完成脱贫任务。在时序上，2016年完成80个贫困村、5.25万贫困人口脱贫任务；2017年完成44个贫困村、3.59万贫困人口脱贫任务。

王树山指出，坚决打赢脱贫攻坚战，要认清使命、明确目标。

要认清责任使命，既要看到我市“十二五”期间扶贫攻坚计划取得的成就，更要清醒认识全市扶贫开发工作面临的繁重任务，切实增强责任感、紧迫感，坚决攻克扶贫工作“硬骨头”。要明确目标任务，全市要在2017年全部完成脱贫任务，比省委提出的2019年提前2年、比中央提出的2020年提前3年完成脱贫任务，努力走在全省前列。要把准基本方略，实施精准扶贫、精准脱贫，把建档立卡工作做实做细，把致贫原因分析清楚，引导各类扶贫资源有效对接贫困对象，确保贫困人口如期脱贫。

王树山要求，坚决打赢脱贫攻坚战，要注重“造血”、精准“输血”。一方面要扭住发展、突出就业，持续“造血”。抓好产业扶贫，依托比较优势产业，因地制宜发展特色产业，提高贫困人口的经济收入。抓好就业扶贫，吸纳更多贫困劳动力到城镇就业，鼓励在外务工人员回乡创业。

抓好技能扶贫，实施新生代农民工职业技能提升计划，加强农业农村实用技术培训。另一方面要着力民生、着力民心，精准“输血”。加大扶贫投入，完善扶贫资金筹措机制，调整和优化财政支出结构，切实把扶贫开发作为优先保障重点。

强化民生保障，筑牢社会保障“安全网”，兜住贫困群众生活底线，逐年提高社会保障标准。要勇于扶危济困，建立完善扶危济困机制，履行好救助责任，帮助贫困群众渡过难关。春节临近，各级各部门要及时开展各种扶危解困、送温暖活动，让贫困人口切实感受到党和政府的温暖。

王树山强调，坚决打赢脱贫攻坚战，要着力基层、夯实基础。

要完善基础设施，以实施贫困村整村推进项目为载体，重点搞好基础设施建设；以改善农村人居环境为重点，把贫困村逐步打造成美丽乡村；以推进城乡一体化发展为统筹，加紧完善文化广场、幼儿园、村级卫生室等公共服务设施。要建强基层组织，把脱贫攻坚与加强基层党组织建设、落实基层四项基础制度紧密结合起来，着力建设覆盖全面、功能健全的基层党组织体系；持续开展“百村提升、百村整顿”工程，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。要健全制度机制，完善政策转化机制，深入学习研究、主动对接争取上级出台的各类政策机遇，把政策条目转化为具体项目；健全统筹推进机制，把扶贫开发与全市重大战略部署和重点工作联动推进，与新型工业化、城镇化和全面深化改革、生态环境保护同向发力，与全面从严治党、构建“4+4+2”党建制度体系、践行“三严三实”联动推进。

王树山强调，坚决打赢脱贫攻坚战，要强化责任、凝聚合力。要落实主体责任。

市委、市政府对脱贫攻坚工作负总责，各县承担主体责任，市、县、乡都要层层签订责任书、立下军令状，作为对脱贫攻坚工作成效考核的重要依据。要形成工作合力。

强化行业扶贫，做到扶贫项目优先安排、扶贫资金优先保障、扶贫工作优先对接、扶贫措施优先落实；强化企业扶贫，深入开展企业包村包户活动，安置有就业能力的贫困劳动力就业；强化社会扶贫，加大社会扶贫宣传力度，积极开展扶贫志愿者行动，推动形成全社会参与的大扶贫格局。要强化督导考核。加强脱贫攻坚工作督导考核体系设计，强化日常督导和年终考评，将考评结果和干部政绩、任免结合起来；加大问责力度，对工作不力、整体进度较慢的县(市)和帮扶单位要进行责任追究，视情况约谈批评、公开通报，问题突出的要进行组织调整，确保扶贫责任落到实处。

王树山最后要求，临近春节，各级各部门要高度重视安全生产工作，对安全隐患开展拉网式排查，真正做到心里有数。

要做好社会稳定工作，坚持标本兼治，解决好涉及群众利益的事情。要严格落实中央“八项规定”，守住“廉关”，确保广大干部群众度过一个欢乐祥和的春节。

武国定在讲话中回顾了“十二五”时期我市扶贫开发工作取得的成绩，分析了当前扶贫开发工作面临的形势，就做好下一步工作提出要求。他强调，各级各部门要认清形势、凝聚力量，增强责任感和使命感，突出做好四项重点工作，切实打赢脱贫攻坚战。一要在精准脱贫上下功夫。全面落实扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”要求，澄清底子，做到精准识别；细化方案，做到精准施策；动态管理，做到精准退出。

二要在产业发展上出实招。大力发展农业特色产业，引导贫困农户发展特色种养业、农产品加工业。积极发展生态旅游业，大力实施乡村旅游扶贫工程。

引导发展电商服务业，在有特色产业和优质产品的贫困村开展电子商务扶贫。三要在民生改善上见实效。加大转移就业力度，鼓励企业在贫困村建立劳务培训基地，拓宽贫困人口就业渠道。

全面推动教育扶贫，完善困难学生资助政策。大力推进医疗扶贫，避免农民因病致贫、因病返贫。

着力社会保障脱贫，做好农村低保工作，加强福利机构建设，健全福利保障体系。加快完善基础设施，不断改善贫困村生产生活条件。四要在社会参与上求突破。

发挥扶贫对象的主体作用，调动贫困群众的积极性和创造性，切实增强脱贫的内生动力和“造血功能”。发挥行业扶贫主导作用，做到扶贫项目优先安排、扶贫资金优先保障、扶贫工作优先对接、扶贫措施优先落实。

发挥社会扶贫的帮扶作用，广泛动员社会力量扶贫，推动形成全社会参与的大扶贫格局。

武国定强调，要加强领导，落实责任，确保各项决策部署落到实处。强化责任落实，严格落实脱贫攻坚领导责任制，市与县、县与乡、乡与村要层层签订脱贫攻坚责任书，明确任务，夯实责任。

强化资金保障，在足额安排财政专项扶贫资金的同时，整合各类涉农项目资金集中用于扶贫开发。强化金融扶持，落实好国家各项优惠政策，鼓励和引导金融机构加大对扶贫开发的金融支持。

强化机制创新，建立健全督导、通报、考核、奖惩等工作推进机制。

会上，禹州市、长葛市、许昌县、鄢陵县、襄城县五个各县向市委、市政府递交了脱贫攻坚目标责任书。

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