2014年4月、6月，省人大、全国人大内务司法委员会先后到我市就《公务员法》实施情况进行调研检查，评价为：8年来，常德市严格实施《公务员法》，加大全市公务员队伍建设，特点突出，成效明显。

山高人为峰——我市全面推进《公务员法》实施工作综述

　　2014年4月、6月，省人大、全国人大内务司法委员会先后到我市就《公务员法》实施情况进行调研检查，评价为：8年来，常德市严格实施《公务员法》，加大全市公务员队伍建设，特点突出，成效明显。

　　《公务员法》是新中国成立以来干部人事管理方面第一部总章程性质的法律。实施8年来，有力地推进了干部人事工作的科学化、民主化、制度化，对规范公务员队伍管理，保障公务员合法权益，促进勤政廉政建设都起到了重大的作用。我市严格按照中央和省里的统一部署，精心组织，逐步推进，全面深入贯彻实施《公务员法》及其配套法规，公务员管理工作进入了法制化、规范化轨道。

　　目前，我市实施《公务员法》范围的机关单位和参照《公务员法》管理的事业单位共1511个，公务员2.2万人，是一支政治上靠得住、工作上有成效、作风上过得硬、人民群众信得过的公务员队伍，为新常德新创业提供了强有力的组织和人才保证。

　　完善配套工作机制

　　在我市宣传部门工作的公务员张先生至今记得，2006年《公务员法》施行之时，宣传学习声势浩大，“在办公场所，随处可见《公务员法》的宣传贴画。

”把《公务员法》实施作为提高干部队伍管理水平、建设高素质干部队伍的一次重要机遇，全市上下高度重视，精心部署，积极稳妥地推进。

　　市委、市政府高度重视《公务员法》实施工作，成立了由市委、市政府领导挂帅、相关部门参与的工作领导小组。

各级党委政府积极开展调查研究，重点研究实施《公务员法》面临的新情况、新问题，促进了其全面稳步实施。

　　按照自下而上、分级分层培训的原则，采取集中培训与个人自学相结合的方式，组织开展全市所有公务员学习培训，把学习培训情况作为公务员考核的重要内容，并采取免费发放《公务员法》知识文本、召开座谈会、举办专题讲座、组织知识竞赛、设立咨询台、在媒体开辟专栏等形式，进行广泛深入的宣传，引导广大干部群众进一步了解和把握《公务员法》的基本内容和精神实质，为《公务员法》在我市顺利实施营造了良好的社会环境和舆论氛围。

　　市委组织部还专门设立了负责公务员管理工作的科室，市人社局成立了公务员局，选配了素质高、能力强的工作人员，形成了党委牵头抓总，组织和人社部门分工协作的工作机制。

全市公务员主管部门大兴学习调研之风，认真践行党的群众路线，全面提升自身素质；不断更新管理理念，建立公务员管理信息系统和档案管理系统，提升管理水平。

　　完善考录选拔机制

　　山东人小黄2年前通过全省的统一公务员考试，进入了政府部门，当上了一名公务员。日前他谈起考录的过程，“我没有什么背景，也没有托过什么人，前后考了3次，亲身体验感到公务员的招录是公开透明的。

”8年来，我市不断创新和完善竞争性选拔办法，建立了一套让优秀人才脱颖而出的运行机制，面向社会公开考录公务员2173人，有效改善了公务员队伍结构，增强了党政机关活力，为事业发展提供了可靠的组织和人才保障。具体的做法是：

　　坚持依法严格考录，各级各招考单位严把职位条件设置、资格审查、面试、体检等“四个关口”，全过程加强部门监督，全方位接受社会监督，全角度开展内部监督；严格规范遴选，通过合理设置职位遴选条件，严格审核报考人员资格，依法依规依程序组织考试，近些年来，市直机关面向基层公开遴选优秀公务员185名，进一步优化了市直机关公务员队伍结构，畅通了基层公务员进入上级机关的通道；推进竞争选拔，注重常态竞争、公开竞争、科学竞争，各级组织和人社部门参与到竞争上岗全过程，既防止“先定后选”，走形式；也防止“唯票是举”，不管不问，实行组织意图和尊重民意的有机结合。

8年来，我市公开考试选拔处级领导干部33人，科级领导干部287人，竞争上岗选拔科级领导干部近1000人。

　　《公务员法》实施以来，我市面向优秀村(社区)党组织书记、村(居)委会主任考录公务员182名，面向大学生村官、“三支一扶”(高校毕业生到农村基层从事支农、支教、支医和扶贫工作计划)等人员考录公务员153名。重视加强乡镇公务员队伍建设的成果，目前我市共有乡镇公务员3710人，为夯实基层队伍，我市主要坚持考试录用向乡镇机关倾斜、教育培训向乡镇公务员倾斜、岗位培养向乡镇公务员倾斜、考核激励向乡镇公务员倾斜等“四个倾斜”，提高了乡镇公务员队伍的整体素质。

　　完善考评奖惩机制

　　近年来，我市逐步完善公务员考核评价机制，充分发挥考评激励的导向作用，针对干部人事领域的突出问题，组织开展机关事业单位“吃空饷”、编外聘用人员和违规长期借调人员等问题的专项整治，进一步规范了干部人事工作。

　　在优化考评机制方面，主要是做到了“两个结合、两个挂钩”。“两个结合”是指结合单位绩效考核和结合个人实绩考核；“两个挂钩”是指考核结果与公务员经济待遇挂钩和考核结果与公务员职务晋升挂钩。在退出机制方面，从严执行公务员退休、辞职辞退、《行政机关公务员处分条例》等相关规章制度，8年来，5600多人退出公务员队伍，其中退休5400多人、辞职72人、辞退8人、开除69人、调入国有企事业单位工作127人。

全市共有328名公务员受到行政处分。

　　在强化整治、规范人事管理方面，认真开展“三超两乱”专项治理工作，在全市上下开展“吃空饷”和在编不在岗问题专项治理。

　　在规范考核奖励工作方面，去年来，我市对市级考核评比表彰奖励项目进行了清理和压减，将市级评比达标表彰项目全部予以取消，将考核奖励项目从329项压减到80项，精简率达76%，奖金额度压减了50%。这是我市对公务员队伍奖励机制的新举措。

　　市委组织部和市人社局有关负责人告诉记者，当前和今后一段时期，根据中央和省里的要求，我市将进一步提升公务员考录工作水平，坚持和完善从基层一线选拔公务员制度，健全公务员考核评价机制，努力开创公务员队伍建设新局面。

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